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随着人口的增加和社会的现代化,水和能源是人类可持续发展的关键问题。以能源为例,2014年11月联合国发布的报告称,在遏制气候变化问题上,要争取平均温度升幅不超过2摄氏度,至2050年全球温室气体排放必须较当前减少40%至70%,到2100年接近零。否则,到21世纪末,气候变暖将很可能在全球范围内带来严重的、广泛的、不可逆转的影响。
为此,中国政府在《应对气候变化的政策与行动(2011)》中,提出要“加快水能、风能、太阳能等可再生能源开发”。为了能保障风电、太阳能发电的使用,中国一直把优先发展(包括抽水蓄能在内的)水电作为国家能源发展的重要方针。
截至2014年底,中国水电装机3.018亿千瓦,年发电量10661亿千瓦时。按照技术可开发的发电量计算,开发程度为39%。根据规划,到2020年,中国的水电装机将达到4.2亿千瓦(其中包括抽水蓄能0.7亿千瓦)。
从2010年开始到2020年的这十年,是中国水电发展最快的时期,预计水电装机容量将增加2亿千瓦,平均每年增加的装机容量达到2000万千瓦以上。从现在,中国的常规水电将采取“三步走”的发展战略。第一步,到2020年,实现规划的西部地区水电基地水电开发初具规模,各河流龙头水库全面开工,部分投产,实现常规水电(包括小水电)装机容量达到3.5亿千瓦的目标。第二步,到2030年,在2020年基础上新增水电装机容量7000万千瓦左右,西南地区规划水电基地全面形成,澜沧江、金沙江等主要河流干流水电开发基本完毕。第三步,到2050年,实现在2030年基础上新增水电装机7000万千瓦,雅砻江、大渡河和怒江等大江大河的水电资源基本开发完毕。
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